??? 擺脫貧困，是中國人幾千年來的生存夢想，也是全人類共同追求的發展目標。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，中國共產黨人帶領中國人民走出了一條中國特色的精準脫貧之路，創造了人類減貧史上偉大的中國奇跡，彰顯了以人民為中心的執政理念、價值追求。
一、“精準扶貧”的頂層設計
反貧困是古今中外治國理政的一件大事。習近平總書記在2015減貧與發展高層論壇上滿懷深情地說，“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多?！?0多年來，習近平的足跡遍布中國絕大部分最貧困的地區。比如，2016年3月，習近平總書記與湖南團代表共議精準扶貧，惦記著十八洞村大齡青年“脫單”情況；2020年4月，習近平總書記在陜西柞水縣小嶺鎮金米村考察，站在網絡直播平臺前為老鄉點贊“帶貨”。這些生動細節的背后，正是人民領袖深切的大情懷。
我國從20世紀80年代開始扶貧，取得了重大進展，但也出現了需要解決的問題：一是以當時的扶貧標準，貧困人口減到3000萬左右就減不動；二是戴貧困縣帽子的越扶越多。要從根本上扭轉這一局面，必須有新的思路。2013年11月，習近平總書記在湖南湘西十八洞村考察時，首次提出了“精準扶貧”理念。其后不久，中共中央辦公廳印發《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見的通知》，國務院扶貧辦出臺《關于印發〈建立精準扶貧工作機制實施方案〉的通知》《關于印發〈扶貧開發建檔立卡工作方案〉的通知》，對精準扶貧工作的基本理念、總體布局、工作機制等做了具體規制。
2015年11月，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上的講話中系統闡發了精準扶貧的理念，明確提出了精準脫貧的時間表、路線圖、方法論。2015年以來，習近平總書記就打贏脫貧攻堅戰召開了7個專題會議，推進精準扶貧戰略。概其要者，以下方面尤為值得關注。（1）實現“兩個確?！?。新時期脫貧攻堅的目標集中到一點，就是到2020年實現“兩個確?！保捍_保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。（2）注重“六個精準”。強調對癥下藥、靶向治療，注重抓六個精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。（3）堅持“五個一批”。堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。（4）解決“四個問題”。提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，著力解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”等問題。（5）注重“雙扶”。強調扶貧要同扶智、扶志結合起來，發揮廣大群眾主體作用，激發貧困群眾擺脫貧困的內生動力。（6）建立“五級聯動”。層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀，實行督查問責，形成省市縣鄉村五級書記一起抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。
二、人類減貧史上的中國奇跡
新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰。特別是改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發行動，先后實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》、《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》。黨的十八大以來，我們把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，實施精準扶貧、精準脫貧，取得了舉世矚目的偉大成就。
第一，脫貧攻堅目標任務接近完成。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，連續7年每年減貧1000萬人以上。2020年4月26日，江西省宣布省內所有的貧困縣全部脫貧摘帽。至此，我國有江西、青海等14個省區市的貧困縣實現了全部脫貧摘帽。
第二，貧困群眾收入水平大幅度提高。2013年至2019年，832個貧困縣農民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。習近平總書記曾考察過的湖南湘西十八洞村，2013年全村939人中貧困人口占533人，人均純收入僅有1668元。2018年，這533人在2018年全部脫貧摘帽，全村純人均收入過萬元。2019年，全村人均純收入達13818元，村集體經濟收入逼近100萬元，30名大齡“光棍兒”如愿“脫單”。
第三，貧困地區基本生產生活條件明顯改善。具備條件的建制村全部通硬化路，村村都有衛生室和村醫，10.8萬所義務教育薄弱學校的辦學條件得到改善，農網供電可靠率達到99%，深度貧困地區貧困村通寬帶比例達到98%。貧困地區群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務教育、基本醫療、住房安全有了保障。貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。
2020年脫貧攻堅任務完成后，我國將有1億左右貧困人口實現脫貧，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，這對中國和世界都具有重大意義。2018年，第73屆聯合國大會通過關于消除農村貧困的決議，把中國倡導的“精準扶貧”理念與實踐寫入其中。聯合國秘書長古特雷斯表示，精準扶貧方略是幫助貧困人口、實現2030年可持續發展議程設定的宏偉目標的唯一途徑，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒。國際農發基金助理副總裁保羅·溫特斯認為，中國在如此短的時間內完成全面脫貧是一個非凡的成就，人類歷史上從來沒有其他國家做到過這樣的事。
三、以人民為中心的價值追求
黨和政府為什么要不遺余力地持續推進這項工作？答案在于：“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命?！?/p>
為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石?！芭d，百姓苦；亡，百姓苦”是以帝王為中心的封建社會運轉邏輯的寫照。少數人發財，多數人受累，是資本邏輯導致的“李嘉圖陷阱”。以人民為中心是我們黨的執政理念，增進民生福祉是當代中國發展的根本目的?！豆伯a黨宣言》指出，“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！笨v觀我們黨的歷史，我們黨之所以得到人民擁護和愛戴，根本原因就在于始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨?！靶轮袊闪⑶?，我們黨領導廣大農民‘打土豪、分田地’，就是要讓廣大農民翻身得解放?，F在，我黨領導廣大農民‘脫貧困、奔小康’，就是要讓廣大農民過上好日子。我們中國共產黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標。這就是我們的初心?！?/p>
“得民心者得天下，失民心者失天下?！毕ＥD神話的巨人安泰力大無比，但只要隔絕了與大地母親的密切聯系，就會失去力量之源。在蘇聯解體前夕，《西伯利亞報》曾以“蘇共代表誰”為題在部分群眾中進行問卷調查。統計結果顯示，認為蘇共代表官僚階層的利益的比例竟占85%，認為代表蘇聯工人的只占4％，認為代表全體人民的只占7％。這一數據，在一定程度上反映了當時的民眾心理?？梢哉f，蘇聯解體的原因固然是多方面的，但其中根本性的一條就在于蘇共嚴重脫離群眾、蛻化變質，最終喪失了繼續執政的群眾基礎。習近平總書記告誡我們，從政治上說，我們黨領導人民開展了大規模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執政基礎，鞏固了中國特色社會主義制度。在國際風云激烈變幻的過程中，我們黨和我國社會主義制度巋然不動，就是因為我們黨的路線方針政策給億萬人民帶來了好處。
??? (作者：北京大學馬克思主義學院教授、博士生導師)
