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  • 開辟大國外交新境界

    來源:《求是》2022/19 作者:新華社記者 2022-10-01 09:00:00

    開辟大國外交新境界

    新華社記者

      2014年11月,中央外事工作會議上,習近平總書記指出,中國必須有自己特色的大國外交。我們要在總結實踐經驗的基礎上,豐富和發展對外工作理念,使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。

      黨的十八大以來,面對復雜嚴峻的國際形勢和前所未有的外部風險挑戰,以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局,健全黨對外事工作領導體制機制,加強對外工作頂層設計,對中國特色大國外交作出戰略謀劃,推動建設新型國際關系,推動構建人類命運共同體,弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值,引領人類進步潮流。

      習近平總書記作為中國特色大國外交的總設計師,洞察國際風云、把握時代脈搏,提出一系列原創性外交戰略策略和重大理念倡議,創立了習近平外交思想。習近平外交思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實踐相結合的重大理論成果,為新時代中國外交提供了根本遵循和行動指南。

      在習近平外交思想指引下,中國特色大國外交全面推進,構建人類命運共同體成為引領時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟,我國外交在世界大變局中開創新局、在世界亂局中化危為機,我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。

    為人類前途命運指引方向

      “青山一道同云雨,明月何曾是兩鄉?!?/p>

      當未來的人們回望歷史,一定不會忘記中國人民同世界各國人民守望相助、攜手抗疫的非凡歷程。中國同180個國家、10多個國際和地區組織分享疫情防控和診療方案,向34個國家派出醫療專家組,向150多個國家和15個國際組織提供大量抗疫物資,向120多個國家和國際組織提供超過22億劑疫苗……積極開展抗擊新冠肺炎疫情國際合作,發起新中國成立以來最大規模的全球緊急人道主義行動,展現了我國負責任大國形象,讓世界深切感受到中國推動構建人類衛生健康共同體的真誠意愿與歷史擔當。

      進入新時代,“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”,是習近平總書記思考的重大課題。

      2012年12月5日,當選中共中央總書記后首場外事活動,習近平同外國專家代表座談時就講到“命運共同體”。他指出,面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題,任何國家都不可能獨善其身、一枝獨秀,這就要求各國同舟共濟、和衷共濟,在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發展中促進各國共同發展,建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系,增進人類共同利益,共同建設一個更加美好的地球家園。

      10年來,習近平主席在一系列重大國際場合深入闡釋人類命運共同體理念——

      2013年,莫斯科國際關系學院,指出人類生活在同一個地球村里,生活在歷史和現實交匯的同一個時空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。

      2015年,紐約聯合國總部,從伙伴關系、安全格局、發展前景、文明交流、生態體系五個方面系統闡釋人類命運共同體的主要內涵。

      2017年,聯合國日內瓦總部,闡述實現人類命運共同體的目標路徑,倡導建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

      2020年,第75屆聯合國大會一般性辯論,結合國際社會對疫情的反思,提出了重要的“四點啟示”……

      人類命運共同體,就是每個民族、每個國家的前途命運都緊緊聯系在一起,應該風雨同舟,榮辱與共,努力把我們生于斯、長于斯的這個星球建成一個和睦的大家庭,把世界各國人民對美好生活的向往變成現實。

      圖為2021年5月6日,掛有7000系列車廂的地鐵列車在美國芝加哥載客試運行。7000系列地鐵車廂由中國中車青島四方機車車輛股份有限公司(中車四方)在美國制造組裝。 新華社發 喬爾·萊納/攝

      當世界之變、時代之變、歷史之變加速展開,當一個個風險挑戰此起彼伏、層出不窮,解答“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問,變得更加迫切,推動構建人類命運共同體這一中國方案的價值與意義愈發彰顯。

      從寫入黨的十九大報告,載入黨章和憲法,到多次寫入聯合國、上海合作組織等多邊機制重要文件……推動構建人類命運共同體,作為新時代我國對外工作的總目標,得到國際社會日益廣泛的認同與支持。

      推動構建人類命運共同體,不是以一種制度代替另一種制度,不是以一種文明代替另一種文明,而是不同社會制度、不同意識形態、不同歷史文化、不同發展水平的國家在國際事務中利益共生、權利共享、責任共擔,形成共建美好世界的最大公約數。

      2022年7月26日,北京釣魚臺國賓館,習近平主席同印度尼西亞總統佐科舉行會談。雙方同意確立共建中印尼命運共同體的大方向,打造發展中大國互利共贏的典范、共同發展的樣板、南南合作的先鋒。

      2022年9月16日,烏茲別克斯坦撒馬爾罕,習近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議上深刻指出,新形勢下,上海合作組織作為國際和地區事務中重要建設性力量,要勇于面對國際風云變幻,牢牢把握時代潮流,不斷加強團結合作,推動構建更加緊密的上海合作組織命運共同體。習近平主席為此提出五點建議,強調要加大相互支持、拓展安全合作、深化務實合作、加強人文交流、堅持多邊主義,為上合組織擘畫了前進路線圖、描繪了合作新前景。

      在雙邊層面,習近平主席同印度尼西亞、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、老撾、越南、緬甸等一系列國家的領導人深入溝通,凝聚共識,倡導中國同各有關國家構建命運共同體。

      在地區層面,推動打造上合組織、亞洲、亞太、中國—東盟、中國—中亞、中非、中阿、中拉等命運共同體。

      在全球領域,倡議構建網絡空間、核安全、海洋、衛生健康等命運共同體……

      伴隨中國特色大國外交全面推進,構建人類命運共同體理念內涵不斷豐富完善,日益彰顯強大的實踐偉力。

    走出一條國與國交往新路徑

      改革開放以后,黨堅持獨立自主的和平外交政策,為我國發展營造了良好外部環境,為人類進步事業作出重大貢獻。進入新時代,國際力量對比深刻調整,單邊主義、保護主義、霸權主義、強權政治對世界和平與發展威脅上升,逆全球化思潮上升,世界進入動蕩變革期。

      推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,這是習近平主席為“國際關系向何處去”給出的中國答案。

      推動建設新型國際關系,是對“弱肉強食”叢林法則的否定、對“國強必霸”陳舊邏輯的摒棄、對“你輸我贏”零和思維的超越,為推動構建人類命運共同體提供了現實路徑。

      新時代,以習近平同志為核心的黨中央把握新時代外交工作大局,緊扣服務民族復興、促進人類進步這條主線,高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,推進和完善全方位、多層次、立體化的外交布局,積極發展全球伙伴關系。

      在運籌大國關系方面,中國致力于推進大國協調與合作,構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架:推進中俄新時代全面戰略協作伙伴關系,明確提出“相互尊重、和平共處、合作共贏”的中美關系三點原則,打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。

      在周邊外交方面,召開新中國成立以來首次周邊外交工作座談會,按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針深化同周邊國家關系,穩定周邊戰略依托,打造周邊命運共同體。

      在同發展中國家交往方面,從非洲到中東,從拉美到太平洋島國,眾多發展中國家都流傳著習近平主席同大家平等交往、共謀發展的佳話。中國秉持正確義利觀和真實親誠理念加強同廣大發展中國家團結合作,整體合作機制實現全覆蓋。

      這些年,習近平主席先后40多次出訪,足跡遍及世界五大洲,在國內外主持和出席一系列重大多邊外交活動,接待訪華國際政要數百位,同各國社會各界保持廣泛接觸,引領中國特色大國外交不斷開創新局面。

      如今,中國已同181個國家建立外交關系,同110多個國家和國際組織建立不同形式的伙伴關系。正如習近平主席所言:“我們的朋友遍天下!”

      圖為2021年6月17日在埃及開羅附近拍攝的埃及新行政首都中央商務區標志塔(全景相機拍攝)。埃及新行政首都中央商務區位于首都開羅以東約50公里處,由中國建筑股份有限公司埃及分公司承建。 新華社記者 隋先凱/攝

      黨的對外工作是國家總體外交的重要組成部分。黨的十八大以來,習近平總書記親自謀劃、親自引領、親自推動、親自參與,黨的對外工作不斷開創新境界、擔當新作為、展現新氣象,繪就中國特色大國外交一道獨特而亮麗的風景線。

      今天,中國共產黨同世界上500多個政黨和政治組織保持經常性聯系,深化政黨交流合作。在日益走近世界舞臺中央、實現中華民族偉大復興中國夢的寬廣道路上,中國共產黨的理解者、支持者、同行者越來越多。

    譜寫開放合作的時代篇章

      2017年1月,經濟全球化“存廢之爭”愈演愈烈之際,首次來到達沃斯,習近平主席旗幟鮮明地提出:“搞保護主義如同把自己關進黑屋子,看似躲過了風吹雨打,但也隔絕了陽光和空氣?!?/p>

      2022年,全球疫情延宕反復、世界經濟復蘇不確定性加劇之時,通過“云講壇”再次亮相達沃斯,習近平主席強調:“經濟全球化是時代潮流。大江奔騰向海,總會遇到逆流,但任何逆流都阻擋不了大江東去?!?/p>

      當單邊主義、保護主義、逆全球化思潮上升,當開放還是封閉、拉手還是松手、拆墻還是筑墻成為影響人類未來的關鍵抉擇,中國堅定以開放促合作、以合作謀發展,致力于推動構建開放型世界經濟,推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展,為迷茫困頓的世界注入強大信心與動力。

      從一南一北兩座城市、兩場展會,可以看見開放中國的魅力與活力——

      北京,2022年中國國際服務貿易交易會,線下參展企業2400余家,包括507家世界500強及行業龍頭企業,線上參展企業7800余家,達成各類成果1339個,百余項新產品、新技術首發首秀……為期6天的服貿會為各參與方提供務實的合作平臺和巨大的市場機遇。

      上海,第五屆中國國際進口博覽會籌備工作穩步推進,截至9月初,超280家世界500強和行業龍頭企業已經簽約,“回頭率”近90%……全球展商擁抱進博會熱情不減,期待共赴東方之約。

      中國搭臺,全球共享。

      從廣交會、進博會到服貿會、消博會,從統籌推進21個自貿試驗區建設到高質量高標準建設海南自由貿易港,從頒布實施外商投資法到連年縮減外資準入負面清單,從積極推動《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效到正式申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》。

    圖為2021年11月11日,工作人員在西班牙瓜達拉哈拉市的菜鳥網絡所設立的海外倉中工作。 新華社記者 孟鼎博/攝

      新時代的中國通過一系列堅實舉措,讓開放合作的大門越開越大,讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場,致力于同各方分享發展機遇,實現合作共贏。

      2013年金秋,習近平主席在出訪期間,先后提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議。

      “在‘一帶一路’建設國際合作框架內,各方秉持共商、共建、共享原則,攜手應對世界經濟面臨的挑戰,開創發展新機遇,謀求發展新動力,拓展發展新空間,實現優勢互補、互利共贏,不斷朝著人類命運共同體方向邁進。這是我提出這一倡議的初衷,也是希望通過這一倡議實現的最高目標?!绷暯街飨赋?。

      2022年1月29日,成都城廂站,第5萬列中歐班列駛出站臺。目前,中歐班列已經通達歐洲24個國家200個城市,為所經之處帶去發展與繁榮。截至2021年底,中歐班列向德國、波蘭、比利時等歐洲國家運送防疫物資1362萬件,超過10萬噸,不僅穩定了供應鏈,更架起了合作抗疫的“生命通道”。

      共建“一帶一路”倡議源于中國,但機會和成果屬于世界。

      雅萬高鐵、中老鐵路、瓜達爾港、漢班托塔港等一大批基礎設施項目扎實推進,“六廊六路多國多港”的互聯互通架構基本形成;因為“一帶一路”,馬爾代夫有了第一座跨海大橋,白俄羅斯有了自己的轎車制造業,塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠重現輝煌……9年來,共建“一帶一路”取得了實打實、沉甸甸的成就。

      最新數據顯示,中國已同140多個國家、30多個國際組織簽署了200多份合作文件。

      與此同時,適應“走出去”日益擴大的新形勢,中國不斷完善海外利益保護體系,有力應對了一系列海外利益風險挑戰。

      推進“一帶一路”國際合作,中國正形成全面開放新格局,建設更高水平開放型經濟新體制,推動構建開放型世界經濟。共建“一帶一路”,已經成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺,成為推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺。

      面向未來,中國將始終是全球共同開放的重要推動者,始終是世界經濟增長的穩定動力源,始終是各國拓展商機的活力大市場,始終是全球治理改革的積極貢獻者。

    貢獻全球治理的中國方案

      2022年6月24日晚,北京人民大會堂。五大洲18個新興市場國家和發展中國家領導人,在全球發展高層對話會上“云端”相聚。

      習近平主席強調,要把發展置于國際議程中心位置,落實聯合國2030年可持續發展議程,打造人人重視發展、各國共謀合作的政治共識,并宣布中方推進全球發展倡議、支持聯合國2030年可持續發展議程落實的重要舉措。

      全球發展事業遭遇逆風逆流之時,2021年9月,習近平主席在第76屆聯合國大會一般性辯論上提出全球發展倡議,旨在推動國際社會重新聚焦發展問題,推動構建全球發展命運共同體。

      不到一年,倡議得到100多個國家和國際組織積極響應,60多個國家加入中國在聯合國平臺成立的“全球發展倡議之友小組”。全球發展倡議,成為中國智慧、中國方案推動破解時代難題的又一生動例證。

      這是一個充滿挑戰的時代,也是一個充滿希望的時代。

      隨著國際力量對比深刻調整,全球性挑戰日益增多,加強全球治理、推動全球治理體系改革成為大勢所趨,世界期待更多中國方案、中國力量。

      在以習近平同志為核心的黨中央擘畫引領下,中國堅持共商共建共享的全球治理觀,堅持全球事務由各國人民商量著辦,積極推進全球治理規則民主化。

      這是積極參與全球治理體系改革和建設的主動作為——

      2016年1月16日,在習近平主席見證下,57個代表團團長共同按下按鈕,由中國倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行正式啟動。

      “倡議成立亞投行,就是中國承擔更多國際責任、推動完善現有國際經濟體系、提供國際公共產品的建設性舉動,有利于促進各方實現互利共贏?!绷暯街飨脑?,闡明了這一舉世矚目新創造的深遠意義。

      從在國際貨幣基金組織中的份額和投票權躍居第三位,到發起成立亞投行、新開發銀行,設立絲路基金,再到人民幣正式納入特別提款權貨幣籃子……中國已從全球金融體系的普通參與者,轉變為公共產品的提供者和變革的“發動機”。

      這是以天下為己任的情懷和胸襟——

      2020年第75屆聯合國大會一般性辯論上,習近平主席作出中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和”的承諾;一年后,習近平主席又鄭重宣布,中國不再新建境外煤電項目。

      人類只有一個地球,各國應攜手保護生態環境。

      中國在《巴黎協定》達成、生效、落實過程中發揮重要作用;支持《生物多樣性公約》、《聯合國氣候變化框架公約》等多邊議程;率先發布《中國落實2030年可持續發展議程國別方案》;多次提出共建清潔美麗世界的國際主張,提出構建人與自然生命共同體;構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系……

      習近平主席深刻指出:“只要是對全人類有益的事情,中國就應該義不容辭地做,并且做好?!?/p>

      這是邁向世界舞臺中央的鏗鏘步伐——

      2016年9月,在二十國集團領導人杭州峰會上,習近平主席全面闡釋中國的全球經濟治理觀:以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標……發展,在此次峰會上第一次被置于全球宏觀政策框架突出位置。

      從亞太經合組織領導人北京會議到二十國集團領導人杭州峰會,從上合組織青島峰會到金磚國家領導人會晤,從“一帶一路”國際合作高峰論壇到中非合作論壇北京峰會,從博鰲亞洲論壇到亞洲文明對話大會、北京世園會,從中國共產黨與世界政黨領導人峰會到《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議……

      一場場主場外交,記錄著中國推動完善全球治理、推動構建人類命運共同體的不凡歷程。

      一項項中國倡議,彰顯中國作為世界和平建設者、全球發展貢獻者、國際秩序維護者的作為和擔當。

      百年變局疊加世紀疫情,國際格局加速調整演進,世界進入新的動蕩變革期。個別國家“退群”、“毀約”,對規則合則用、不合則棄,甚至企圖以自己所謂的“家法幫規”取代普遍接受的國際關系基本準則,對二戰后國際秩序形成挑戰。

      2021年10月25日,北京人民大會堂,中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議在這里舉行。

      習近平主席強調:“國際規則只能由聯合國193個會員國共同制定,不能由個別國家和國家集團來決定。國際規則應該由聯合國193個會員國共同遵守,沒有也不應該有例外?!?/p>

      面對國際上霸權主義、單邊主義逆流橫行,中國提出世界前途命運應該由各國共同掌握,要踐行真正的多邊主義;針對“一國獨霸”、“幾方共治”等錯誤傾向,提出“規則應該由國際社會共同制定,而不是誰的胳膊粗、氣力大誰就說了算,更不能搞實用主義、雙重標準,合則用、不合則棄”;面對國際競爭摩擦上升,國際信任與合作遭受侵蝕,呼吁各國“要把互尊互信挺在前頭,把對話協商利用起來,堅持求同存異、聚同化異”;面對層出不窮的傳統和非傳統安全威脅,提出全球安全倡議,指出人類是不可分割的安全共同體,為彌補人類和平赤字、應對國際安全挑戰貢獻中國智慧和中國方案……

      亂云飛渡中,中國站在歷史正確的一邊,站在人類進步的一邊,積極參與全球治理體系改革和建設,維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則,維護和踐行真正的多邊主義,堅決反對單邊主義、保護主義、霸權主義、強權政治,積極推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。我國建設性參與國際和地區熱點問題政治解決,在氣候變化、減貧、反恐、網絡安全和維護地區安全等領域發揮積極作用。

      登高望遠天地闊,縱橫捭闔自從容。

      執筆:劉華 鄭明達 馮歆然

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    網站編輯 - 張芯蕊  校對 - 喬雪 高勝軍 審校 - 陳嶸
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